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  • 【人民调解】土地经营权流转纠纷调解案
  • 来源:市正彩彩票局    发布时间: 2018-05-29 08:59
  •  【案情简介】

      经调查,申请人刘某娜系渔洋关镇汉马池村人,家中原共祖父祖母、父母亲及本人5人,以户主为其祖父刘某才为经营户承包集体耕地6.61亩、山林51亩,分别有五峰土家族自治县人民政府颁发的五农地承包权(2005)第45号《农村土地承包经营权证》和五政林政字(2004)第035b81号《林权证》。

      2012年11月1日,申请人父亲刘某兴找本地村民杜某芳借款4万元,约定于2013年12月30日以前还清借款,并以刘某才为户主承包的土地山林作抵押。逾期未予偿还借款,刘某兴于2013年下落不明至今,2013年11月30日,申请人祖父刘某才与杜某芳签订《流转合同协议书》,将户名为刘某才的五农地承包权(2005)第45号《农村土地承包经营权证》和五政林政字(2004)第035b81号《林权证》抵押给杜某芳。刘某才夫妇于2014、2015年间相继去世,申请人母亲杨某会因与刘某兴感情破裂离婚改嫁,刘某兴下落不明。

      2016年10月15日,杜某芳与张某翔签订《流转合同协议书》,杜某芳将刘某兴、刘某才流转的林权证及土地使用证和欠条等相关证件一并流转给张某翔,张某翔付给杜某芳转让费6万元,张某翔凭此在刘某才承包的土地、山林上搞起了开发,兴办“五峰田园居千山生态农庄”。至今年2月,张某翔领办的“五峰田园居千山生态农庄”已投资50多万元。

      2017年春节期间,在宜昌打工的申请人刘某娜回老家给爷爷奶奶上坟发现自家承包的土地山林已被他人搞开发,方才在亲朋的支持下找到政府,请求政府帮助解决。

      【调解过程】

      2017年2月15日,申请人刘某娜到渔洋关镇人民政府上访,诉称,由张某祥领办的“五峰田园居千山生态农庄”侵占其本户承包的土地山林经营权,并以“停止侵害、赔偿损失”为诉求要求政府予以解决。渔洋关镇人民政府交渔洋关镇人民调解委员会调解。渔洋关镇人民调解委员会受理后,组成由渔洋关正彩彩票所所长、镇人民调解委员会副主任何克训为首的调解专班负责该案的调解。

      2017年2月15日,渔洋关镇人民调解委员会召集申请人刘某娜及其委托代理人、被申请人“五峰田园居千山生态农庄”业主张某翔等进行了第一次调解。通过听取当事人的陈述、举证质证及庭审调查,基本查明了该案的缘由、基本案情和争议焦点。由于该案中的重要当事人杜某芳(既是借贷抵押债权人、又是两次土地流转中的受让方、转让方)未参加调解和当事人意见分歧较大,故调委会提出了“未结案之前,“五峰田园居千山生态农庄”开发建设暂停的基础上,追加杜某芳和汉马池村委会后再次组织调解。

      2017年3月4日,渔洋关镇人民调解委员会召集申请人刘某娜及其委托代理人、被申请人“五峰田园居千山生态农庄”业主张某翔及委托代理人、杜某芳和汉马池村委会主持第二次调解,在进一步查明案情的基础上,调委会组织当事人学习《农村土地承包法》、《物权法》、《民法通则》等相关法律法规,辨析本案中的法律关系,达成了三个方面的共识:一、合法债务应清偿:二、刘某娜作为共有人的承包经营权应予维护:三、支持“五峰田园居千山生态农庄”依法取得土地山林承包经营权开发经营。形成了“刘某娜将本户承包的土地6.61亩、山林51亩有偿转让给五峰田园居千山生态农庄开发经营;杜某芳借给刘某兴的6万元债权予以确认,由刘某娜从土地山林有偿转让费中清偿;土地山林有偿转让费用坚持平等协商。”的调解方案。鉴于双方对有偿转让费用数额存在一定差距,故休庭后双方进一步协商达成一致后签订协议。

      2017年4月17日,上列当事人相约来到渔洋关镇人民调解委员会了,在渔洋关镇人民调解委员会的支持下签订《人民调解协议书》,至此,该纠纷圆满化解。

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